Alates 01.01.2019 jõustusid olulised hasartmängumaksu seaduse muudatused, mis reformivad põhjalikult maksu laekumise ja kasutamise korda. Käesolev ülevaade selgitab toetuste jaotamise uusi põhimõtteid, Hasartmängumaksu Nõukogu kaotamist ning vahendite otsest suunamist ministeeriumidele, pakkudes kasulikku infot toetuste taotlejatele.
Hasartmängumaksu laekumise jaotuse põhjalik ümberkorraldamine
Alates 2019. aasta algusest muutus oluliselt hasartmängumaksu laekumise jaotamise kord riigieelarves. Peamine muudatus seisneb selles, et varasem Hasartmängumaksu Nõukogu kaotati ning vahendid suunatakse otse vastavatele ministeeriumidele.
Toetuste jaotuses tehti järgmised olulised muudatused:
Eesti Kultuurkapitali ja ministeeriumide uued osakaalud
Eesti Kultuurkapitalile eraldatavat summat suurendati 46 protsendilt 47,8 protsendile kavandatavast laekumisest. Samas vähendati kultuuriehitiste osa 63 protsendilt 60,6 protsendile ning lisati uus sihtotstarve: 3,8 protsenti kunstide ja rahvakultuuri valdkondade õppejõudude loometöö edendamiseks.
Ministeeriumide vahel jaotatakse vahendid järgmiselt:
- Rahandusministeeriumile või selle valitsusasutusele eraldatakse 12,7 protsenti laekumisest regionaalsete investeeringutoetuste andmiseks (eelmises redaktsioonis oli see sätestatud punktis 3, uues punktis 2).
- Haridus- ja Teadusministeeriumile eraldatakse 10,1 protsenti laekumisest teadus-, haridus-, laste- ja noorteprojektide toetamiseks (eelmises redaktsioonis oli selles punktis regionaalsete investeeringute toetus).
- Sotsiaalministeeriumile eraldatakse 15,3 protsenti laekumisest (millest 93,5 protsenti läheb meditsiini, hoolekande, perede, vanurite ja puuetega inimeste projektidele ning 6,5 protsenti hasartmängusõltuvusega seotud tegevustele). Varem oli selles punktis ette nähtud 3,9 protsenti Eesti Punasele Ristile.
- Kultuuriministeeriumile eraldatakse uue punktina 5 summas 14,1 protsenti laekumisest, millest toetatakse olümpiaettevalmistust (58,2%), puuetega inimeste võistlussporti (3,5%), muid spordiprojekte (26,2%), kultuuriprojekte (10,5%) ja spordivõistlustega manipuleerimise vastast võitlust (1,6%). Eelmises redaktsioonis vastavat sätet ei olnud.
Hasartmängumaksu Nõukogu kaotamine ja menetluslikud muudatused
Seaduse muudatusega kaotati täielikult Riigikogu moodustatud Hasartmängumaksu Nõukogu, mis varem otsustas projektide toetamist.
Sellega seoses tehti järgmised muudatused seaduse tekstis:
Kehtetuks tunnistatud ja muudetud sätted
Uues redaktsioonis on täielikult kehtetuks tunnistatud paragrahv 7 lõiked 4, 5 ja 6, mis reguleerisid nõukogu koosseisu, taotluste menetlemist ja istungite korda. Samuti tunnistati kehtetuks lõike 3 esimene kirje, mis andis Vabariigi Valitsusele õiguse kehtestada nõukogu toetuste kord.
Lisaks muudeti teist lõiget 3, kus varem kehtestas minister korra punktis 3 nimetatud toetusele, uues redaktsioonis kehtestab minister korra punktis 2 nimetatud toetuse taotlemiseks, andmiseks, kasutamiseks ning tagasinõudmiseks.
Uue lahendusena lisati lõikesse 2 säte, mida eelmises redaktsioonis ei olnud: punktides 3–5 nimetatud ministeeriumid võivad kasutada kuni 0,5 protsenti eraldatud summadest toetuste administreerimisega seotud kulude katteks.
Kokkuvõte
Kokkuvõttes tõid 01.01.2019 jõustunud hasartmängumaksu seaduse muudatused kaasa ulatusliku reformi toetuste jaotamises. Hasartmängumaksu Nõukogu ja Eesti Punase Risti otsesed toetused kaotati ning maksutulud suunatakse nüüd otse ministeeriumidele (Haridus- ja Teadusministeerium, Sotsiaalministeerium, Kultuuriministeerium, Rahandusministeerium) ja Eesti Kultuurkapitalile. Ministeeriumidele anti ka õigus kasutada kuni 0,5 protsenti vahenditest administreerimiskuludeks, samal ajal kui toetuste taotlemise ja andmise täpsemad korrad kehtestavad edaspidi valdkonna eest vastutavad ministrid.
Õigusaktid
- Hasartmängumaksu seadus HasMMS