Alates 15.11.2010 jõustusid olulised audiitortegevuse seaduse muudatused, mis toovad kaasa täpsemad nõuded audiitorteenustele, kutseeksamite korraldusele ning järelevalvele. Need muudatused aitavad audiitoritel ja ettevõtjatel paremini mõista oma kohustusi, tagades finantsaruandluse suurema läbipaistvuse ja usaldusväärsuse.
Kutsesaladuse hoidmise ja vastutuse täpsustamine
Seaduse muudatustega täpsustatakse oluliselt kutsesaladuse hoidmise reegleid ja audiitorettevõtja varalist vastutust.
Paragrahvis 48 lõikes 5 muudeti uue audiitorettevõtja valimisel või asendamisel info edastamise korda. Kui eelmises redaktsioonis oli sätestatud, et asendatud audiitorettevõtja võib avaldada uuele audiitorettevõtjale kliendiga seotud infot, siis uue redaktsiooni kohaselt peab asendatu seda nõudmisel tegema, järgides vandeaudiitori kutsetegevuse standardeid.
Samuti muudeti paragrahvi 62 lõiget 1 ja paragrahvi 63 lõiget 1, kus varasema 'vandeaudiitori kutsetegevusega' tekitatud kahju hüvitamise ja kohustusliku kutsekindlustuse nõue asendati terminiga 'audiitorteenuse osutamisega' tekitatud kahju.
Nõuded audiitorühingutele ja esindamisele
Uued reeglid karmistavad nõudeid audiitorühingute osanikele ja esindajatele, sidudes need tihedamalt Audiitorkoguga.
Paragrahvi 76 lõikes 3 muudeti häälte kuuluvuse nõuet: kui varem pidid hääled kuuluma lepinguriigis kutse saanud vandeaudiitoritele, siis uues redaktsioonis peavad need vandeaudiitorid olema piiranguteta allutatud lepinguriigi pädeva asutuse järelevalvele.
Paragrahvi 77 lõikes 1 ning lõigetes 2 ja 3 tehti muudatused, mille kohaselt peavad audiitorühingut esindavad vandeaudiitorid olema kindlasti ka Audiitorkogu liikmed. Eelmises redaktsioestis vastavat liikmelisuse nõuet esindajatele otseselt sätestatud ei olnud.
Paragrahvis 78 muudeti esindamise piirangut: varem võis vandeaudiitor esindada seaduse alusel üksnes ühte audiitorühingut, uue redaktsiooni kohaselt peab see ühing olema ka Audiitorkogu liige.
Auditi kohustuse laienemine ja tehingute kontroll
Muudatustega laiendatakse kohustusliku auditi ringi ja tuuakse sisse täiesti uus kontrollikohustus riigi osalusega ühingutele.
Paragrahvi 91 lõikes 3 muudeti auditi kohustuse ulatust. Kui varem oli audit kohustuslik aktsiaseltsidele, riigiraamatupidamiskohustuslastele, kohalikele omavalitsustele, avalik-õiguslikele isikutele, sihtasutustele ja erakondadele, siis uues redaktsioonis laieneb see kohustus ka äriühingutele, milles riigil on vähemalt otsustusõigus riigivaraseaduse tähenduses.
Seadusesse lisati täiesti uue sättena paragrahv 95 ('Tehingute seaduslikkuse kontrolli kohustus'), mida eelmises redaktsioonis ei olnud. See sätestab, et äriühingutele, milles riigil on vähemalt otsustusõigus, samuti riigi asutatud sihtasutustele ja riigi tulundusasutustele on tehingute seaduslikkuse kontroll kohustuslik Riigikontrolli määratud ulatuses.
Distsiplinaarmenetluse tähtajad ja üleminekuperioodid
Olulised muudatused puudutavad ka distsiplinaarkaristuste määramise tähtaegu ning seaduse rakendamise tähtaegade pikendamist.
Paragrahvi 148 lõigetes 1 ja 2 muudeti distsiplinaarkaristuse määramise tähtaegu. Eelmises redaktsioonis võis karistuse määrata kolme aasta jooksul süüteo toimepanemisest ning kolme kuu jooksul sellest teadasaamisest. Uues redaktsioonis on kolmekuuline teadasaamise tähtaeg kustutatud, jättes karistuse määramise piiriks vaid kolm aastat süüteo toimepanemisest.
Paragrahvi 171 lõigetes 3, 4, 5 ja 6 muudeti üleminekutähtaegu vandeaudiitoritele, kelle kutsetunnistus on väljastatud enne seaduse jõustumist. Varasemad tähtajad asendati uues redaktsioonis pikemate tähtaegadega, ulatudes kuni 30. septembrini 2011 ja 1. oktoobrini 2011.
Lisaks lisati seadusesse uus paragrahv 181 lõige 4, mis kohustab viima kohustusliku kutsekindlustuse lepingud uute nõuetega kooskõlla hiljemalt jooksva aasta 30. septembriks. Eelmises redaktsioonis sellist rakendussätet ei olnud.
Kokkuvõte
Kokkuvõttes toovad 15.11.2010 jõustunud audiitortegevuse seaduse muudatused kaasa rangema ja selgema raamistiku audiitorteenuste osutamisele ja järelevalvele. Peamised muudatused puudutavad asendatava audiitorettevõtja kohustust edastada infot, esindajate kohustuslikku kuulumist Audiitorkogusse ning auditi kohustuse laienemist riigi otsustusõigusega äriühingutele. Samuti pikendati üleminekutähtaegu ja kaotati distsiplinaarkaristuse määramise kolmekuuline tähtaeg alates süüteost teadasaamisest, lihtsustades menetlusprotsesse.