Alates 1. juulist 2017 jõustusid Audiitortegevuse seaduse olulised ja mahukad muudatused, mis ajakohastavad auditeerimise reegleid ning järelevalvet Eestis. Käesolev ülevaade aitab raamatupidajatel, audiitoritel ja ettevõtjatel mõista uusi nõudeid, mis puudutavad eelkõige avaliku huvi üksuste määratlemist, auditikomiteede tööd, kohustuslikku rotatsiooni ning läbipaistvusaruannete esitamist.
Avaliku huvi üksuste määratlemise ja auditikomitee moodustamise muudatused
Seaduse muudatustega muudeti oluliselt avaliku huvi üksuste definitsiooni ja auditikomitee moodustamise kohustust.
Avaliku huvi üksuse definitsiooni kitsendamine
Paragrahvi 13 lõike 1 punktid 4 ja 5 muudeti kehtetuks, mistõttu kohaliku omavalitsuse üksused ja ministeeriumid ei ole enam automaatselt avaliku huvi üksused. Samuti tunnistati kehtetuks lõiked 2 ja 3, mis varem määratlesid avaliku huvi üksustena teatud suurusega juriidilisi isikuid ja avaliku sektori mõju all olevaid äriühinguid.
Auditikomitee moodustamise kohustus ja koosseis
Paragrahvi 99 lõike 1 kohaselt on auditikomitee moodustamise kohustus nüüd avaliku huvi üksusel ning avaliku sektori üksuse enamusosalusega või valitseva mõju all oleval juriidilisel isikul, mille näitajatest vähemalt kolm ületavad järgmisi piirmäärasid: müügitulu 14 000 000 eurot, varad 7 000 000 eurot, keskmine töötajate arv 200 inimest või nõukogu liikmete arv 8 inimest. Paragrahvi 97 lõike 3 kohaselt peab komitees olema vähemalt kaks liiget, kellest vähemalt üks (varem vähemalt kaks) peab olema raamatupidamise või auditeerimise asjatundja. Enamik liikmetest ja esimees peavad olema sõltumatud.
Audiitorteenuse osutamise lepingud ja vandeaudiitori rotatsioon
Uued reeglid kehtestavad pikemad miinimumtähtajad lepingutele ja piiravad vandeaudiitorite tegevusaega ühe kliendi juures.
Auditilepingute kestus ja lisateenuste keeld
Paragrahvi 55 lõike 1 kohaselt sõlmitakse kohustusliku auditi leping vähemalt kaheks aastaks. Avaliku huvi üksuse puhul võib lepinguid sõlmida või pikendada järjest kuni kümneks aastaks (teatud tingimustel kuni 20 aastaks). Paragrahvi 59 kohaselt on avaliku huvi üksuse kohustuslikku auditit tegeval audiitorettevõtjal ja tema võrgustikul keelatud osutada auditeeritavale üksusele teatud lisateenuseid vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EL) nr 537/2014.
Kohustuslik rotatsioon
Paragrahvi 65 kohaselt võib avaliku sektori üksuse enamusosalusega või valitseva mõju all oleva juriidilise isiku ja kohaliku omavalitsuse üksuse kohta üks ja sama vandeaudiitor allkirjastada aruandeid kuni seitsmel järjestikusel aastal. Varasemad paragrahvi 59 lõigetes 3–5 sätestatud rotatsioonireeglid ja piirangud tegevjuhtkonda valimisele tunnistati kehtetuks.
Muud olulised muudatused ja järelevalve
Muudatused puudutavad ka kutseeksamitasusid, auditi kohustuse piirmäärasid, läbipaistvusaruandeid ja koostööd Euroopa asutustega.
Kutseeksamitasud ja auditi kohustus
Paragrahvi 16 lõike 2 kohaselt tõsteti kutseeksamitasu maksimaalset suurust: raamatupidamise eriosa eest 150 eurolt 300 eurole ning vandeaudiitori eriosa eest 250 eurolt 300 eurole. Paragrahvi 91 lõike 1 punktis 3 vähendati kohustusliku auditi töötajate arvu piirmäära 60 inimeselt 50 inimesele.
Läbipaistvusaruanne ja koostöö
Paragrahvi 158 kohaselt on läbipaistvusaruande esitamise ja avalikustamise uus tähtaeg 31. oktoober (varem 30. september). Aruande sisu peab vastama määruse (EL) nr 537/2014 nõuetele ning mitmed varasemad siseriiklikud andmenõuded ja erisused tunnistati kehtetuks. Paragrahvi 161 ja 162 kohaselt teeb järelevalvenõukogu koostööd Euroopa järelevalveasutustega (ESMA, EBA, EIOPA, ESRB) ning nimetab esindaja Euroopa audiitorite järelevalveasutuste komiteesse.
Kokkuvõte
Kokkuvõttes tõid 1. juulil 2017 jõustunud Audiitortegevuse seaduse muudatused kaasa olulise ühtlustamise Euroopa Liidu otsekohalduva määrusega nr 537/2014. Peamised muudatused puudutavad avaliku huvi üksuste ringi kitsendamist, auditikomiteede moodustamise kohustuse ja koosseisu täpsustamist, kohustusliku rotatsiooni reegleid ning läbipaistvusaruannete esitamise tähtaegade ja sisu muutmist. Samuti tõsteti kutseeksamitasude ülemmäärasid, vähendati auditi kohustuse töötajate arvu piirmäära 50 töötajani ning kehtestati kohustusliku auditi lepingutele vähemalt kaheaastane miinimumkestus.