Käesolev artikkel annab põhjaliku ja detailse ülevaate alkoholi-, tubaka- ja kütuseaktsiisi seaduse olulistest muudatustest, mis jõustusid 01.05.2004. Need muudatused toovad kaasa suuri täpsustusi aktsiisikaupade nomenklatuuris, aktsiisimäärades ning aktsiisivabastuse ja lubade väljastamise korras, pakkudes ettevõtjatele ja ametnikele vajalikku praktilist selgust uute reeglite rakendamisel.
Üldised määratlused ja nomenklatuur
Seaduse muudatustega ajakohastati aktsiisikaupade nomenklatuuri aluseid ja põhimõisteid.
- Paragrahvi 1 lõikes 2 asendati varasem Eesti kaupade nomenklatuur (EKN) kombineeritud nomenklatuuriga (KN). Alkoholi kaubakoodid põhinevad nüüd KNil seisuga 31. detsember 1992 ja kütuse kaubakoodid KNil seisuga 1. jaanuar 2002.
- Paragrahvi 1 lõige 3, mis reguleeris EKNi muutmise mõju, on uues redaktsioonis tunnistatud kehtetuks.
- Paragrahvi 1 pealkiri ja lõiked 1-3 muudeti täielikult: varem reguleeris see aktsiisiladu, aktsiisilaopidajat ja ajutist aktsiisivabastust, uues redaktsioonis reguleerib see Euroopa Ühenduse territooriumi, liikmesriigi ja ühendusevälise riigi mõisteid.
- Paragrahvi 12 pealkiri muudeti 'Tubakas' asemel 'Alkohol'. Lõikes 1 asendati tubaka definitsioon alkoholi määratlusega. Lõikes 2 asendati tubakatoote definitsioon õlle määratlusega. Lõikes 3 asendati sigari ja sigarillo definitsioon veini määratlusega. Lisati uued lõiked 5 ja 6, mis defineerivad vahetoote ja muu alkoholi.
- Paragrahvi 19 pealkiri muudeti 'Aktsiisimaksja' asemel 'Kütus'. Lõigetes täpsustati kütuste (pliivaba bensiin, pliibensiin, lennukibensiin, petrooleum, diislikütus, eriotstarbeline diislikütus, kerge kütteõli, raske kütteõli, põlevkivikütteõli, vedelgaas, metaan) definitsioone, asendades EKNi koodid KNi koodidega.
- Paragrahvi 20 pealkiri muudeti 'Maksuhaldur' asemel 'Kütusesarnane toode'. Varasem tekst reguleeris Maksu- ja Tolliametit maksuhaldurina, uus tekst defineerib kütusesarnase toote KNi koodide alusel.
Maksukohustus ja aktsiisimaksjad
Maksukohustuse tekkimise ja maksjate ringi reegleid täiendati oluliselt.
- Paragrahvi 21 pealkiri muudeti 'Maksukohustuse tekkimine' asemel 'Aktsiisikauba tootmine'. Varasem tekst reguleeris maksukohustuse tekkimist, uus tekst reguleerib alkoholi, tubaka ja kütuse tootmist ning selle asukohta.
- Paragrahvis 22 asendati varasem loetelu aktsiisimaksjatest uue struktureeritud loeteluga, kuhu lisati registreeritud kaupleja, maksuesindaja, vedelgaasi, metaani või vedela põlevaine käitleja ning isikud, kelle registreeritud kaupleja tegevusluba on tunnistatud kehtetuks. Lisati ka lõige 2, mis reguleerib vastutust aktsiisikauba vedamisel ajutises aktsiisivabastuses (varem vastavat sätet ei olnud).
- Paragrahvis 24 asendati lõikes 1 aktsiisikauba tootmine või importimine tarbimisse lubamisega või teisest liikmesriigist ilma ajutise aktsiisivabastuseta toimetamisega. Lisati uued lõiked, mis reguleerivad registreeritud kaupleja, kaugmüüja ja füüsilise isiku maksukohustuse tekkimist.
- Paragrahvis 25 sätestati lõikes 1, et aktsiisilaopidaja, registreeritud kaupleja, maksuesindaja ja kütusekäitlejate maksustamisperiood on kalendrikuu (varem oli see aktsiisilaopidaja ja teatud tootjate puhul). Lõikes 2 kohustatakse aktsiisilaopidajat ja registreeritud kauplejat esitama deklaratsiooni ja maksma aktsiisi järgneva kuu 15. päeval.
Aktsiisivabastused ja load
Uuendati ajutise aktsiisivabastuse kohaldamist ja lubade menetlemist.
- Paragrahvis 26 täpsustati ajutise aktsiisivabastuse kohaldamise juhtusid. Lisati punktid aktsiisikauba toimetamiseks teise liikmesriigi aktsiisilattu, registreeritud kauplejale, vabatsooni või vabalattu ning sisetransiidi protseduuri rakendamisel.
- Paragrahvis 27 laiendati aktsiisivabastust välisriigi diplomaatilistele esindustele teisest liikmesriigist toimetatud alkoholile, relvajõududele, pardal tarbitavale alkoholile ja tubakatoodetele ning teises liikmesriigis denatureeritud piiritusele.
- Paragrahvis 31 muudeti tagatise esitamise korda. Lisati registreeritud kaupleja, kaugmüüja ja teiste ettevõtjate kohustus esitada tagatist. Lõikes 4 sätestati, et tagatissumma määrab Tolliamet (varem Maksu- ja Tolliamet).
- Paragrahvis 34 laiendati aktsiisilaole esitatavaid nõudeid ka registreeritud kaupleja tegevuskohale.
- Paragrahvis 36 laiendati aktsiisilaopidaja kohustusi registreeritud kauplejale. Lisati ka täiesti uus paragrahv maksuesindaja kohustuste kohta (varem vastavat sätet ei olnud).
- Paragrahvis 40 täpsustati tegevusloa andmise tingimusi. Lisati nõue, et isikul ei tohi olla karistusandmeid karistusseadustiku teatud paragrahvides sätestatud süütegude kohta.
- Paragrahvides 42 ja 43 täpsustati tegevusloa peatamise ja kehtetuks tunnistamise aluseid, laiendades neid ka registreeritud kaupleja tegevusloale.
Aktsiisimäärade muudatused
Seadusega kehtestati uued aktsiisimäärad alkoholile, tubakatoodetele ja kütustele.
- Paragrahvis 46 täpsustati alkoholi aktsiisimäärasid. Õlle aktsiisimäär on jätkuvalt 55 krooni etanoolisisalduse ühe mahuprotsendi kohta hektoliitris, kuid lisati soodustus väikeõlletootjale (50% aktsiisimäärast), kes toodab alla 3000 hektoliitri kalendriaastas. Kääritatud joogi või veini (kuni 6 mahuprotsenti) määr on 325 krooni hektoliitri kohta. Üle 6-protsendilise kääritatud joogi ja veini määr on 1040 krooni hektoliitri kohta. Vahetoote määr on 1600 krooni hektoliitri kohta.
- Paragrahvis 56 muudeti tubakatoodete aktsiisimäärasid. Sigarettide fikseeritud määr on 210 krooni ja proportsionaalne määr 24% maksimaalsest jaehinnast (alates 1. juulist 2004 vastavalt 240 krooni ja 25%). Sigari ja sigarillo määr on 2500 krooni 1000 tükist. Suitsetamistubaka ja närimistubaka määr on 220 krooni kilogrammi kohta (alates 1. juulist 2004 on see 240 krooni).
- Paragrahvis 66 muudeti kütuse aktsiisimäärasid. Pliivaba bensiini määr on 4500 krooni (varem 3500 krooni), pliibensiini määr 5280 krooni (varem 3500 krooni), petrooleumi ja diislikütuse määr 3840 krooni (varem vastavalt 3150 ja 2550 krooni) 1000 liitri kohta. Raske kütteõli määr on 200 krooni 1000 kg kohta, põlevkivikütteõli aktsiisiga ei maksustata. Vedelgaasi ja metaani määr on 1570 krooni 1000 kg kohta (varem vastavalt 1500 ja 1300 krooni).
Kokkuvõte
Kokkuvõttes toovad 01.05.2004 jõustunud alkoholi-, tubaka- ja kütuseaktsiisi seaduse muudatused kaasa olulisi ümberkorraldusi aktsiisikauba nomenklatuuris, asendades senised EKNi koodid KNi koodidega. Samuti täpsustatakse aktsiisimaksjate ringi, lisades registreeritud kauplejad ja maksuesindajad, ning kehtestatakse uued aktsiisimäärad alkoholile, tubakatoodetele ja kütustele, sealhulgas soodustused väikeõlletootjatele. Need muudatused ühtlustavad aktsiiside deklareerimise, tagatiste esitamise ja lubade menetlemise korda, tagades parema järelevalve aktsiisikaupade liikumise üle. Kõik need muudatused on suunatud aktsiisialase õigusruumi korrastamisele ja ühtlustamisele.