Alates 01.04.2012 jõustuvad olulised muudatused alkoholi-, tubaka-, kütuse- ja elektriaktsiisi seaduses, mis täpsustavad aktsiisivabastusi, tagatiste esitamise korda ning menetlusnõudeid. Käesolev ülevaade aitab ettevõtjatel ja füüsilistel isikutel mõista uusi kohustusi ning vältida võimalikke eksimusi igapäevases asjaajamises.
Terminoloogia ja Euroopa Liidu mõiste ühtlustamine
Seaduses asendatakse senised viited Euroopa Ühendusele (EÜ) ja ühendusevälisele riigile viidetega Euroopa Liidule (liidule) ja liiduvälisele riigile.
See muudatus puudutab laialdaselt seaduse erinevaid sätteid, sealhulgas territooriumi määratlust (§ 1), aktsiisikauba importi (§ 10 lg 2), aktsiisimaksja vastutust (§ 22 lg 2), maksukohustuse tekkimist (§ 24), ajutise aktsiisivabastuse kohaldamist (§ 26 lg 1), reisijate aktsiisivaba pagasit (§ 47 ja § 57) ning füüsilistele isikutele saadetavaid kaupu (§ 48 ja § 58).
Aktsiisivabastused ja nende piirangud
Seadusesse on lisatud uued aktsiisivabastused alkoholile, mis esitatakse riiklikku alkoholiregistrisse kandmiseks analüüsimiseks akrediteeritud laborisse (§ 27 lg 1 p 2), ning aktsiisikaubale, mis hävitatakse tolliseaduse alusel 30 päeva jooksul pärast tegevusloa kehtetuks tunnistamist (§ 27 lg 1 p 4).
Peremehetu alkoholi vabastuse tingimusi muudeti: varem pidi see olema tehnilisel otstarbel töödeldud vastavalt ministri määrusele, uues redaktsioonis peab see olema maksuhalduri järelevalve all denatureeritud ja vastama seaduse nõuetele (§ 27 lg 1 p 3). Konfiskeeritud või peremehetu alkoholi töötlemise kord ministri määrusega on tunnistatud kehtetuks (§ 27 lg 4).
Kütusekäitlejate aktsiisivabastust täpsustati: kütuse võõrandamist ei loeta muul otstarbel kasutamiseks (§ 27 lg 1 p 22). Laevakütuse vabastust täpsustati nii, et kütust peab kasutama mootorikütusena laeva edasiliikumiseks (§ 27 lg 1 p 22).
Kodumajapidamiste aktsiisivabastusest on eemaldatud põlevkivikütteõli, säilitades vabastuse vaid tahkekütustele (§ 27 lg 1 p 26). Samuti on kehtetuks tunnistatud biomassist valmistatud biokütuse aktsiisivabastus (§ 27 lg 1 p 28 ja § 19 lg 14 p 4).
Tagatiste ja mõõtmisnõuete muudatused
Kaitseväe aktsiisilaolt ei nõuta enam tagatist (§ 31 lg 1). Samuti on kehtestatud soodsamad tagatise reeglid väikestele sõltumatutele õlle-, veini- ja kääritatud jookide tootjatele, kes esitavad tagatise vaid maksuhalduri nõudmisel (§ 31 lg 1).
Kaugmüüjate ja teise liikmesriiki lähetajate tagatise esitamise kohustus maksuhalduri nõudmisel on tunnistatud kehtetuks (§ 44 lg 1 p 4 ja § 44 lg 1 p 3), samuti on kehtetuks tunnistatud kaugmüüja tagatise arvutamise kord (§ 31 lg 5 p 4).
Mõõtmisnõuete osas ei pea mõõtetulemuste jälgitavus olema tõendatud väikestel alkoholitootjatel (§ 33 lg 3 p 2). Aktsiisikauba mõõtmise kohustust täpsustati vastuvõtmisel (§ 33 lg 2).
Saatelehed ja menetlusreeglid
Eesti-sisese veo saatelehe esitamise kohustust on täpsustatud nii ajutises aktsiisivabastuses kui ka ilma vabastuseta lähetatava kauba puhul (§ 45 lg 1). Lähetaja on kohustatud viivitamata teavitama maksuhaldurit e-saatelehe kaudu veol toimunud sündmustest (veoki vahetus, hävimine jne) (§ 45 lg 7).
E-saatelehe alusel saadetud kauba vastuvõtja peab teatama vastuvõtmisest keeldumisest viivitamata, kuid mitte hiljem kui viiendal päeval (§ 45 lg 8).
Alkoholi maksumärgistamise teavitamine viiakse üle uude alkoholi maksumärkide andmekogusse (§ 49). Varasem kirjalik teavitamine Maksu- ja Tolliametile asendatakse andmekogu kaudu teavitamisega (§ 49 lg 8), ning vastav kirjaliku teavitamise säte on tunnistatud kehtetuks (§ 49 lg 13).
Aktsiisi tagastamine ja kütuse võõrandamine
Aktsiisi tagastamisel teise liikmesriiki lähetatud kaubalt on kaotatud tagatise esitamise nõue (§ 45 lg 1 p 6), kuid aktsiis tagastatakse vaid sellelt koguselt, mis maksustati sihtkoha liikmesriigis (§ 45 lg 1).
Aktsiisivaba kütuse võõrandamise reegleid on karmistatud: võõrandamine teisele kasutajale või aktsiisilaopidajale on lubatud üksnes juhul, kui võõrandajal ei ole kütust enam võimalik ise aktsiisivabal otstarbel kasutada (§ 69 lg 1).
Lisatud on uus säte ohutusstandarditele mittevastavate sigarettide aktsiisi tagastamise kohta maksumärkide tagastamisel kolme kuu jooksul (§ 85).
Kokkuvõte
Kokkuvõttes toovad 01.04.2012 jõustuvad seadusemuudatused kaasa olulise terminoloogia ajakohastamise, asendades Euroopa Ühenduse mõiste Euroopa Liidu mõistega. Ettevõtjate jaoks lihtsustuvad mitmed tagatiste esitamise nõuded, eriti väikepruulijate ja kaitseväe aktsiisilao puhul, ning kaovad mõned kaugmüüjate tagatiskohustused. Samal ajal karmistuvad aktsiisivaba kütuse võõrandamise reeglid ning alkoholi maksumärgistamise teavitamine viiakse üle kaasaegsesse elektroonilisse andmekogusse. Muudatustega täpsustatakse ka Eesti-sisese veo saatelehtede kasutamist ja e-saatelehe menetlusreegleid.