Alates 01.01.2011 muutus alkoholi-, tubaka-, kütuse- ja elektriaktsiisi seaduse redaktsioonis mitu praktiliselt olulist osa: aktsiisimäärad on esitatud eurodes, tubakatoodete mõisted on ümber sõnastatud ning mitmes loa-, tagatise- ja aktsiisivabastuse sättes täpsustati kohustusi. Ülevaade aitab märgata, millistes paragrahvides vana sõnastus asendus uue sõnastusega ja millised sätted lisati või tunnistati kehtetuks.
Mida redaktsioonis eelkõige märgata
01.01.2011 kehtima hakanud redaktsiooni võrdlus näitab, et kõige praktilisemad muudatused puudutavad rahalisi määrasid, tubakatoodete määratlusi, aktsiisi maksmise sõnastust, tagatiste arvestamist ning loa- ja aruandluskohustusi. Kuna muudatused on esitatud vana ja uue redaktsiooni võrdlusena, tuleb eristada sisulisi muudatusi ning selliseid kirjeid, kus tekst on lisatud ja kustutatud samas või sarnases sõnastuses peamiselt redaktsiooni ülesehituse või vormistuse tõttu.
- § 28 lõige 4 kaotas aktsiisi maksmise sättest sõna „täiskroonides”.
- § 46, § 56 ja § 66 asendasid mitmed kroonides väljendatud aktsiisimäärad eurodes väljendatud määradega.
- § 16 täpsustas sigari, sigarillo, sigareti pikkuse arvestuse, suitsetamistubaka ja tubakajäätmete käsitlust.
- § 31, § 40, § 42, § 43 ja § 69 puudutavad tagatisi, tegevuslube, sunniraha ja loa andmise või peatamise aluseid.
- § 85 lisas kohaldamissätted biokütuse käitlejatele ja tubakatoodetele.
Vormilised ja tehnilised tekstierinevused
Muutuste massiiv sisaldab ka kirjeid, kus sisuline tähendus ei paista muutuvat, vaid erineb kirjavahemärk, tühik, viite kirjapilt või ühiku märkimine. Näiteks § 12 lõikes 8 asendus „20 oC” kirjapildiga „20 °C”, § 20 punktis 1 asendus temperatuurimärgi vigane kuju „15 ŗC” kirjapildiga „15 °C” ning § 66 lõikes 21 muutus samal viisil temperatuuri kirjapilt. Sellised kirjed on artiklis mainitud vaid seal, kus need aitavad mõista, miks võrdlus näitab lisamist ja kustutamist.
Aktsiisimäärad ja maksekohustus
Aktsiisimäärade osas tuleb tähele panna kolme põhirühma. Esiteks muutus § 28 lõike 4 aktsiisi maksmise lause: vana redaktsioon nägi ette maksmise täiskroonides Maksu- ja Tolliameti pangakontole, uus redaktsioon jätab alles ainult maksmise Maksu- ja Tolliameti pangakontole. Teiseks asendas § 46 alkoholi aktsiisimäärad kroonidest eurodesse. Kolmandaks tegid sama § 56 tubakatoodete ning § 66 kütuse ja elektrienergia aktsiisimäärade sätted.
§ 46 järgi muutus õlle aktsiisimäär 85 kroonilt 5,43 eurole õlle etanoolisisalduse ühe mahuprotsendi kohta hektoliitris. Kuni kuue mahuprotsendiga kääritatud joogi ja veini määr muutus 496 kroonilt 31,70 eurole hektoliitri kohta. Üle kuue mahuprotsendiga kääritatud joogi ja veini määrad muutusid 1144 kroonilt 73,11 eurole hektoliitri kohta. Vahetoote määr muutus 2444 kroonilt 156,20 eurole ning muu alkoholi määr 222 kroonilt 14,18 eurole etanoolisisalduse ühe mahuprotsendi kohta hektoliitris.
§ 56 järgi muutus sigarettide fikseeritud määr 500 kroonilt 38,35 eurole ja proportsionaalne määr 31 protsendilt 33 protsendile sigarettide maksimaalsest jaehinnast. Sigarettide miinimumaktsiis muutus 1001,40 kroonilt 73 eurole 1000 sigareti kohta ning sättes on lisatud alates 01.01.2012 kehtiv 80 euro piir. Sigari ja sigarillo määr muutus 2500 kroonilt 191,73 eurole 1000 ühiku kohta ning suitsetamistubaka ja närimistubaka määr 360 kroonilt 55,79 eurole ühe kilogrammi kohta.
§ 66 kütuse ja elektrienergia aktsiisimäärade puhul on muutused ulatuslikud. Pliivaba bensiini ja pliibensiini määr muutus 6615 kroonilt 422,77 eurole 1000 liitri kohta, diislikütuse määr 6148 kroonilt 392,92 eurole, petrooleumi määr 5165 kroonilt 330,10 eurole, vedelgaasi määr 1960 kroonilt 125,26 eurole 1000 kilogrammi kohta, elektrienergia määr 70 kroonilt 4,47 eurole ühe megavatt-tunni kohta ning maagaasi määr 367 kroonilt 23,45 eurole 1000 m3 kohta.
Tubakatoodete määratlused ja maksumärgid
§ 16 muutis tubakatoote määratlusi mitmes kohas. Sigari ja sigarillo põhimääratlus ei piirdu enam sellega, et toodet saab sellisena suitsetada; uues redaktsioonis rõhutatakse ka toote omadusi ja tavalisi tarbijaootusi ning seda, et toode on eranditult mõeldud sellisena suitsetamiseks. Loetelu ise muutus neljast punktist kaheks punktiks, kusjuures uus punkt 2 sisaldab konkreetseid tingimusi täidissegu, välimise ümbrislehe, filtri või suuotsa, ühiku massi ja ümbermõõdu kohta.
§ 16 lõige 3 lisas sigareti pikkuse järgi arvestamise korra. Varem oli pikkuse arvestus seotud § 56 lõikega 4 ja üle üheksa sentimeetri pikkuse sigaretiga; uues redaktsioonis on § 56 lõige 4 kehtetu ning arvestus paikneb § 16 lõikes 3. Uus sõnastus käsitab üle 8 sentimeetri ja kuni 11 sentimeetri pikkust sigaretti kahe sigaretina, üle 11 sentimeetri ja kuni 14 sentimeetri pikkust sigaretti kolme sigaretina ning iga järgmist kuni kolmesentimeetrist osa eraldi sigaretina.
§ 61 lõikes 7 täpsustati maksumärgile trükitavat teavet. Uues redaktsioonis lisandus maksumärgi kood, mis koosneb viiekohalisest maksumärgi tellijat ja maksuhaldurilt maksumärgi kättesaamise aega tähistavast tähe ja numbri kombinatsioonist. § 62 lõikes 3 kaotati sõnastusest sigarettide maksimaalse jaehinna teatamine Eesti kroonides 0,50 krooni täpsusega; alles jäi kohustus teatada sigarettide maksimaalne jaehind.
Load, tagatised ja eritingimused
§ 31 lõike 5 muudatus on sisuliselt selge kustutamine: varem ei arvestatud tekkida võiva või tekkinud maksukohustuse suuruse arvutamisel teise liikmesriiki laevaga ajutises aktsiisivabastuses lähetatava kütuse kogust, kuid uues redaktsioonis on see lõige kehtetu. § 31 lõige 4 sisaldas mõlemas redaktsioonis tagatissumma määramise alust, kuid võrdlus näitab varasema teksti lõpus üleliigset ülakoma, mida uues sõnastuses ei ole.
§ 35 lõike 1 punktides 1, 2 ja 4 laiendati eritingimuste sõnastust veinile. Kui vana redaktsioon rääkis õllest ja kääritatud jookidest, siis uus redaktsioon lisab veini nii tootmise, kuni 4000 liitri tootmismahu kui ka kohapeal tarbimiseks müümise tingimustesse.
§ 40 lõikes 1, § 40 lõike 6 punktis 1, § 42 lõike 2 punktis 1 ja § 69 energia aktsiisivabastuse loa sättes muudeti juriidilise isiku rahatrahvi künnis kroonidest eurodesse: vana redaktsioon kasutas üle 30 000 krooni piiri, uus redaktsioon üle 2000 euro piiri. § 42 lõikes 8 ja § 69 energia aktsiisivabastuse loa peatamise sättes muutus sunniraha ülemmäär 50 000 kroonilt 3200 eurole.
§ 40 lõike 1 punktides 1 ja 9 lisati kaitseväe aktsiisilao erand äriregistrisse kandmise, käibemaksukohustuslasena registreerimise ja tagatise aktsepteerimise tingimuste juurde. § 40 lõikes 2 lisati võimalus pikendada tegevusloa andmise või andmisest keeldumise otsuse tegemise tähtaega juhul, kui taotleja või tema juhtimis- või kontrollorgani liikme suhtes on algatatud menetlus viidatud süüteo või väärteo kohta. § 43 lõige 1 lisas võimaluse keelduda tegevusloa omaniku taotlusel loa kehtetuks tunnistamisest ajal, kui loa kehtivus on § 42 lõike 2 punktides 1–5 nimetatud põhjustel peatatud.
Aktsiisivabastused, reisija kütus ja üleminekusätted
§ 27 lõikes 6 muutus aktsiisivabastuse mitteärilise eesmärgi hindamise ulatus. Vana redaktsioon viitas lõike 1 punktis 6 nimetatud aktsiisivabastusele ja piirnormidena §-dele 471 ja 571. Uus redaktsioon viitab lõike 1 punktidele 6, 20 ja 21 ning lisab piirnormide hulka § 68 ja § 69 lõike 1. Sellega on uus sõnastus laiem kui varasem.
§ 69 reisija poolt aktsiisivabalt toimetatava mootorikütuse säte muutus ühe lõike asemel kaheks lõikeks. Vana redaktsioon lubas lisaks standardses kütusepaagis olevale kütusele mootorsõiduki esmakordsel Eestisse sissesõidul ühe päeva jooksul aktsiisivabalt sisse vedada kuni 10 liitrit mootorikütust. Uus § 69 lõige 1 käsitleb ühendusevälisest riigist saabuvat reisijat ja säilitab kuni 10 liitri piiri, samas kui § 69 lõige 2 käsitleb teisest liikmesriigist saabuvat reisijat ning ei nimeta selles lõikes konkreetset liitrite piiri.
§ 69 lõike 4 punktides 1–3 lisati biokütuse aruandlusesse eraldi andmed biokütuse nimetuse, kirjelduse, KNi koodi, koguse, maksumuse, maksumuse kujunemise arvestuse ja energiasisalduse kohta. § 85 lisas biokütuse käitlejatele kohaldamissätted, sealhulgas aruande esitamise tähtaja 01.10.2011 ja maksuhalduri andmete edastamise tähtaja Rahandusministeeriumile 01.12.2011.
§ 85 lisas tubakatoodetele kohaldamissätte, mille järgi enne 01.01.2011 tarbimisse lubatud sigareid ja sigarillosid võib müüa 12 kalendrikuu jooksul uue kujundusega maksumärgi jõustumise päevast arvates. Muudatuste massiivi järgi eelmises redaktsioonis sellist sätet ei olnud.
Kokkuvõte
01.01.2011 redaktsiooni peamine praktiline mõju seisneb selles, et paljud aktsiisi- ja sanktsioonimäärad on uues tekstis eurodes, mitte kroonides. Lisaks muudeti tubakatoodete määratlusi, viidi sigareti pikkuse arvestus uude sõnastusse, täpsustati maksumärgistamist ning muudeti loa-, tagatise- ja aktsiisivabastuse sätteid. Lugeja jaoks on kõige olulisem kontrollida § 46, § 56 ja § 66 aktsiisimäärasid, § 16 tubakatoodete mõisteid ning § 31, § 40, § 42, § 69 ja § 85 menetlus- ja üleminekusätteid.