Alkoholi-, tubaka- ja kütuseaktsiisi seaduse (ATKEAS) muudatused, mis hakkasid kehtima 01.01.2004, toovad kaasa olulise organisatsioonilise muudatuse, asendades senise maksuhalduri Tolliameti uue ühendasutusega. See seadusemuudatus lihtsustab aktsiisikohustuslaste jaoks asjaajamist, koondades kõik maksu- ja tollitoimingud Maksu- ja Tolliameti pädevusse ning täpsustades mitmeid aktsiisilao ja maksumärgistamise protseduure.
Maksuhalduri asendamine ja pädevuse üleminek
Seaduse muudatuste peamiseks eesmärgiks on maksuhalduri nimetuse ja pädevuse ajakohastamine, mille käigus asendatakse senine Tolliamet uue ühendasutusega Maksu- ja Tolliamet. See muudatus kajastub laialdaselt kogu seaduse tekstis, mõjutades aktsiisilao pidamist, tagatiste esitamist ja maksumärgistamist.
- Paragrahvis 23 sätestatakse, et aktsiisi maksuhaldur on senise Tolliameti asemel Maksu- ja Tolliamet.
- Paragrahvi 24 lõike 3 punktis 5, lõikes 8 ja lõikes 9 asendati maksumärkide väljastaja, tagastamise vastuvõtja ja tagatise nõudja rollis Tolliamet Maksu- ja Tolliametiga.
- Paragrahvi 25 lõikes 8 ja paragrahvi 30 lõikes 2 on maksumaksmise tähtaja pikendamise ja aktsiisikauba kao piirnormi kooskõlastamise pädevus üle viidud Maksu- ja Tolliameti peadirektorile.
- Paragrahvi 31 lõigetes 4 ja 7 ning paragrahvis 32 asendati tagatissumma määraja ja uue tagatise saaja Tolliamet Maksu- ja Tolliametiga.
- Paragrahvi 33 lõikes 6 esitatakse andmed mõõtmiste puuduste kohta edaspidi Maksu- ja Tolliametile.
- Paragrahvi 36 lõike 1 punktides 5 ja 6 asendati kohustuste esitamise ja tagatise suurendamise nõudjana Tolliamet Maksu- ja Tolliametiga.
Tegevusload ja infosüsteemid
Tegevuslubade väljastamise ja haldamisega seotud toimingud viidi samuti üle uue maksuhalduri pädevusse.
- Paragrahvi 38 lõigetes 1 ja 2 ning paragrahvi 39 lõigetes 1 ja 4 asendati aktsiisilao tegevusloa andja ja dokumentide nõudja Maksu- ja Tolliametiga.
- Paragrahvi 40 lõike 1 punktides 3, 8 ja 9 ning lõikes 4 asendati lubade kehtetuks tunnistaja ja andmete muutmise nõudja Maksu- ja Tolliametiga.
- Paragrahvi 41 lõigetes 1 ja 3 registreerib aktsiisilaopidaja Maksu- ja Tolliamet ning väljastab ka vastavat infot.
- Paragrahvi 42 lõigetes 1, 2 ja 5 ning paragrahvi 43 lõigetes 1 ja 2 teeb tegevusloa peatamise, jätkamise ja kehtetuks tunnistamise otsuseid Maksu- ja Tolliameti peadirektor.
Alkoholi aktsiisivabastus ja tubakatoodete maksumärgistamine
Maksuhalduri muudatus puudutab ka alkoholi aktsiisivabastuse lubasid ja tubakatoodete maksumärkide tellimist.
- Paragrahvi 53 lõikes 2 otsustab alkoholi aktsiisivabastuse loa väljastamise Maksu- ja Tolliameti peadirektor.
- Paragrahvi 61 lõikes 9 on keelatud maksumärkide võõrandamine, välja arvatud nende tagastamine Maksu- ja Tolliametile.
- Paragrahvi 62 lõigetes 1, 2, 3, 4 ja lõike 1 punktis 4 asendati maksumärkide tellimise, väljastamise ja tagatise aktsepteerimise asutusena Tolliamet Maksu- ja Tolliametiga.
- Paragrahvi 65 lõigetes 2 ja 3 tagastatakse maksumärgid Maksu- ja Tolliametile ning nende hävitamine toimub Maksu- ja Tolliameti esindajate juuresolekul.
Vormistuslikud parandused ja viidete täpsustused
Lisaks maksuhalduri nime vahetamisele tehti seaduses mitmeid tehnilisi ja vormistuslikke täpsustusi, sealhulgas parandati kirjavigu ja lisati Riigi Teataja avaldamismärkeid.
- Paragrahvi 16 lõike 2 punktis 3 parandati trükiviga sõnas 'vhemalt', uueks sõnaks on 'vähemalt'.
- Paragrahvi 16 lõike 2 punktis 4 lisati puuduv tühik lausete vahele ('kilogrammi.Sigar' asendati tekstiga 'kilogrammi. Sigar').
- Paragrahvi 40 lõike 1 punktis 10 ja paragrahvi 43 lõikes 2 korrigeeriti tühikuid tolliseadustiku paragrahvide viidetes.
- Paragrahvi 68 lõikes 4 ja paragrahvis 85 parandati tühikute asitust Riigi Teataja viidetes.
- Paragrahvi 24 lõikele 15, paragrahvi 25 lõikele 9, paragrahvi 30 lõikele 5, paragrahvi 33 lõikele 12, paragrahvi 38 lõikele 3, paragrahvi 39 lõikele 4, paragrahvi 41 lõikele 3, paragrahvi 42 lõikele 5, paragrahvi 43 lõikele 4, paragrahvi 53 lõikele 5, paragrahvi 61 lõikele 9, paragrahvi 62 lõikele 5 ning paragrahvi 65 lõikele 3 lisati Riigi Teataja avaldamismärge 'RT I 2003 88 591 690845 2004-01-01+02:00'.
Kokkuvõte
Kokkuvõttes seisnevad Alkoholi-, tubaka- ja kütuseaktsiisi seaduse 01.01.2004 jõustunud muudatused peamiselt maksuhalduri nimetuse ajakohastamises, kus senine Tolliamet asendati Maksu- ja Tolliametiga. See muudatus puudutab laialdaselt aktsiisilao tegevuslubade väljastamist, tagatiste määramist, maksumärkide tellimist ja aktsiisivabastuste lubamist. Lisaks korrigeeriti seaduses mitmeid viiteid Riigi Teataja avaldamismärgetele ja parandati üksikud kirjavahemärgid ning tühikud, tagades seaduse teksti täpsuse ja ajakohasuse.